陈学礼

签订党风廉政建设和工作目标责任书

    年初，院长与各庭室科队负责人签订了《2006年党风廉政建设责任书》、《2006年工作目标责任书》。  建立了党组书记、院长抓"面"，分管副院长抓"线"，中层干部抓"点"的三位一体的廉政建设工作目标责任体系，从司法纪律、文明礼貌、庭审规范和审判纪律等方面入手，形成了规范法官和工作人员行为准则的约束机制。为了抓好《责任书》的落实，形成了三套保障体系：一是违法审判责任追究，由院审判委员会执行，负责追究因为主观故意或者过失造成严重后果的案件承办人的责任。二是案件质量追究，由审监庭实施，主要解决不属于错案范围，经审查有"瑕疵"的案件。三是廉政责任追究，由纪检监察室负责，对法官和其他工作人员的滥用职权、接受吃请送礼等违法违纪行为一经查实，从严处理。       

目标考核政治业务一体化促进长效管理机制的建立

去年惠农区法院改分项独立考核的模式为政治业务一体化的管理考核办法。今年总结经验的基础上，制定出2006年度工作目标责任书，包括：《工作目标责任书（总项）》、《党风廉政建设责任制考核细则》、《信息、宣传报道、调研文章、司法统计考核细则》、《各庭室科队工作目标责任书（业务）》，涵盖了党风廉政建设、审判工作、行政、日常管理工作及信息、宣传报道、调研文章、司法统计等内容，根据责任书的完成情况按照得分多少对各庭室科队予以奖罚。一体化的目标管理考核办法，引入激励机制，调动了法官及其他工作人员的积极性，促进了法院长效工作管理机制的建立。

抓调解 保和谐  设立调解组成效显著

惠农区法院将立案流程管理改革作为今年健全完善司法工作制度体系的重头戏，抽调8名具有丰富民商事审判经验的审判人员，在立案庭设立4个调解组，充分运用调解手段化解矛盾纠纷，及时、妥善处理人民内部矛盾问题，促进社会和谐。6月5日，调解组人员到岗第一天就顺利调解审结5起民事案件,第二天又调解审结5起案件，6月份立案109件，调解组调解结案85件，其中35件当庭执结，部分案件当天立案当天结案，排期转审判庭审理的案件仅占很少部分。切实节约了司法资源，减轻了当事人的讼累，提高了办案效率，

人民法庭多项项措施利民便民

一是法庭直接立案，方便群众诉讼。全面实行立案一站式服务，对符合条件的起诉材料齐全的实行当日立案，当场审查、当场审批立案、当场送达受理通知书，不让当事人跑第二趟。二是立足审判，延伸服务，扩大法庭工作的社会效果。针对审判工作中发现的问题，主动提出司法建议；深入基层，搞好调查研究，提供法律咨询，悉心宣传法律。如红果子法庭审判人员到燕子墩乡蛟龙口村就该村实行《村民自治法》中的相关问题展开调研，就社会主义新农村建设中出现的新情况提供法律帮助。三是全面落实文明服务措施。在接待当事人过程中努力做到"四心服务"，既在思想上亲民-热心接待，在工作中为民-真心解忧，在行动上亲和-耐心倾听，在小事上做起-贴心关怀。四是充分发挥人法庭根植于社会基层和群众实际生活，熟悉社情民意和风土习俗的优势，发挥调解的功能化解矛盾。上半年红果子法庭、河滨法庭调解率分别为74.6%和77.1%，均高于该院64.8%的调解率。

加强内部监督  细化职权责任  实现执行工作的良性循环

今年该院执行庭设三个中队，即一般案件队、疑难案件队、大要案和中止执行队。对执行案件从立案、分派、执行、案件的交接、结案、归档到涉案物品的评估、拍卖等环节的工作期限、操作程序都予以规范和量化，形成了既互相监督制约，又互相协调配合的工作格局，为实现执行工作的良性循环提供了有力的组织和制度保障。执行庭经过努力，顺利执结了惠农区城管局申请强制执行马某和封某两户位于惠农区石大路石村巷地住房，最终使两户与拆迁方达成了协议之后、其余8户也主动的与拆迁方达成了协议，使两年多无法拆迁的楼房得以顺利的搬迁，极大地维护了法律地尊严，收到了良好的社会效果。上半年，执行案件出现数量攀升、难度加，大的现状，较去年同期新收案件数量成倍增长，在人员不变的情况下，执结案件179件，执结标的额476万元，实现了时间过半任务过半的目标。

严格案件评查制度  促进案件质量提高

坚持《案件评查制度》，从严评查各庭审结的案件。当月审结的案件当月必须装订后送交审监庭评查，评查后反馈回来的意见在相关庭室通报。对评查出的问题，揭摆到人，查纠到人，以此警示。对不符合规定的案卷按规定扣分外，并按要求及时整改合格后，方可归档。如在评查案件卷宗中发现信息表填写有误的，该案卷一律发回重填，必须达到卷宗、信息表、统计报表"三统一"。对评查中发现的好做法也及时予以通报。

积极开展"法制惠农区"、"平安惠农区" 创建活动

今年以来，按照"法制惠农区"，"平安惠农区"建设实施方案、指导纲要和创建标准，结合审判和执行工作，加大法制宣传教育，把青少年的法制教育纳入经常性工作去抓，重点抓好"计划、教材、师资、课时"四落实，担任法制副校长（辅导员）和社区法律工作者的法官和工作人员定期深入所在学校和社区，了解青少年学生的思想实际和社区中存在的问题，进行有针对性的法制教育。帮助社区搞好法制宣传、帮教、人民调解等各项工作。上半年上街、集市宣传5次，接待咨询群众80余人次，散发宣传材料3000余份。通过各种媒体以案讲法，有38篇文章在各类报刊发表，配合市电视台制作节目2期，有力促进了创建活动的开展。

完善人民陪审员制度和执法监督员制度

该院在坚持经常邀请人大代表、政协委员旁听案件审理、向受案当事人发放案件监督卡外，制定了《人民陪审员管理办法》、《执法执纪监督员工作制度》。认真贯彻全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，制定了人民陪审员管理办法，对人民陪审员进行培训。上半年有12名人民陪审员参与审判各类案件23件，扩大了司法民主，增强了审判透明度。3月9日召开了执法执纪监督员、人民陪审员座谈会，来自社会各界二十个不同行业部门的陪审员和监督员参加了座谈会，总结以往的工作，交流了进一步开展监督工作的意见。