李学文 杨中军

　　一、全面加强各项审判和执行工作，为构建社会主义和谐社会提供司法保障

　　2007年上半年，全市两级法院共受理各类一审、二审、审判监督案件和减刑假释案件4604件，审结2913件，所有案件均在审限内审结；受理执行案件1343件，已执行751件，执结标的额4963.2万元。

    认真贯彻第五次全国刑事审判工作会议精神，依法严惩各类刑事犯罪，切实增强人民群众的安全感，确保社会生产生活有序进行。上半年两级法院共受理一审刑事案件366件624人，已审结298件484人，其中当庭宣判109件，当庭宣判率为36.58％；中院受理刑事二审案件50件，审结46件。与去年同期相比，刑事一审案件受理数上升1.78％；给予刑事处罚人数下降5.83％。

    结合创建“平安石嘴山”活动，认真落实涉及审判工作的各项综合治理措施。一是贯彻以教育、挽救为主原则，积极预防和减少未成年人犯罪。认真做好刑满释放人员的帮教回访工作。二是通过公开审判和开展“五五”普法、“法律六进”活动，增强群众的法制观念。三是依法做好减刑、假释工作，促进罪犯改造自新。上半年共办理减刑、假释案件526件。四是加强法制宣传教育工作。两级法院上半年共在各级新闻媒体发表各类宣传稿件178篇，制作法制宣传电视节目27期。

    认真贯彻落实第七次全国民事审判工作会议精神，切实发挥民事审判的职能作用，全力化解民事纠纷，切实维护群众的合法权益，促进社会和谐。上半年两级法院共受理民、商事一审案件3361件，审结1892件，结案标的额9073.6万元，其中当庭宣判471件，当庭宣判率为24.89％；中院受理民、商事二审案件239件，审结119件。

　　新的《诉讼费用交纳办法》实施后，两级法院民、商事案件受理数大幅上升，其中一审案件增加581件，同比上升24.09％；中院二审案件增加73件，同比上升44.51％。对此，两级法院加强民、商事审判人员正确适用法律的能力和妥善处理复杂矛盾纠纷的能力，进一步提高案件质量和效率。中院上半年审结的一审民、商事案件中，当事人提起上诉8件，上诉率为15.7％；二审民、商事案件结案维持率同比提高了14.01个百分点，改判率降低了7.19个百分点；一、二审平均结案时间48.7天，没有超审限案件。

    认真贯彻“调判结合，案结事了”的方针，把诉讼调解工作贯穿整个诉讼活动之中。上半年两级法院审结的一审民、商事案件的调解率为55.87％；中院审结的二审民、商事案件的调解率为22.69％。基层法院及其派出人民法庭充分发挥简易程序的重要作用，快捷、方便地处理民事纠纷。大武口区法院上半年适用简易程序审结民事案件555件，占民事案件结案总数的93％。

　　中院慎重审理国有企业破产案件，及时妥善处理审理中出现的各种情况。所受理的4起国有企业破产案件没有发生影响社会稳定的群体性事件。

    上半年，两级法院共受理行政一审案件39件，审结19件；中院受理行政二审案件7件，审结6件。近年来，我市由房屋拆迁、土地征收以及劳动和社会保障等因素引起的行政诉讼和非诉执行案件逐年增多。两级法院在审理中注重对当事人做好法制宣传和教育工作，畅通救济渠道，有效防止了矛盾的激化和转化，促进了“官”“民”关系的和谐。

　　两级法院进一步规范执行工作程序，确保文明、依法、规范执行。努力推行执行和解制度。上半年执结案件中，被执行人自动履行及双方当事人达成和解协议的599件，占已执行案件总数的79.76％。强化执行措施，通过将刑事案件被执行人履行民事义务情况作为其刑事减刑、假释参考因素，注重做好被执行人亲属的说服教育工作，使得刑事附带民事赔偿案件的执行取得较大进展。将解决涉及农民工利益及为企业追回外欠资金等案件作为执行工作的重点。中院上半年为农民工执行兑现工资65万元，为企业追回外欠资金1700万元。

    两级法院通过完善申诉与申请再审制度，进一步畅通申诉渠道，确保申请再审案件及时公正处理。上半年共受理申诉案件42件，审结28件；中院按审判监督程序进入再审9件，审结6件。深入做好涉诉信访工作，把集中处理突出问题与继续完善落实经常性信访工作机制相结合，加强对矛盾纠纷的排查调处，对重点涉诉信访案件确定专人负责，逐案逐人做好息诉工作。没有出现因处理不当而导致矛盾升级和群体性事件。

　　二、围绕“公正与效率”工作主题，继续深化法院改革

    一是落实公开审判制度，以公开促公正。在审理重大、疑难及社会影响较大的案件时，邀请人大代表、政协委员和执法监督员旁听庭审。中院切实加强对基层法院的审判监督，通过多种方式，指导基层法院提高审判质量。从今年起，在两级法院中开展“年度十佳裁判文书”和“年度精品案例”评选活动。大武口区法院出台了“法官业绩档案”制度，综合反映法官承办各项工作的效率和质量。中院刑一庭在庭审中适时适用“注意定性”的提醒程序，强化程序公正。

    二是进一步深化刑事审判方式改革。各基层法院在确保案件质量的前提下，对被告人认罪的案件积极探索适用普通程序简易化审理方式。中院认真贯彻落实最高人民法院关于死刑案件审理的相关政策和规定，正确处理好严格控制和慎重适用死刑与依法严惩严重刑事犯罪的关系，确保死刑案件的审判质量。

    三是积极推进民事审判方式改革。中院认真总结近年来适用《关于民事诉讼证据若干问题的规定》的经验，对当事人在二审期间提供的对案件事实的认定有重要影响的证据，结合案情及对方当事人的意见予以综合考虑。避免机械维持原判后，当事人再提出申诉。召开民事裁判文书制作研讨会，进一步提高民事裁判文书制作水平。

　　四是继续改革完善执行工作体制及运行机制。加强执行案件信息化建设，在去年建成执行案件信息管理系统的基础上，落实执行威慑机制和执行分权机制。加大对拒不履行生效裁判、妨碍执行行为的司法制裁力度，两级法院共强制执行案件120件。

　　五是自觉接受监督，改进法院工作。认真贯彻落实《监督法》，把接受人大监督落到实处。中院认真做好重大、疑难案件向市人大备案报送的工作。对人大等部门转办的涉诉信访案件，均安排专人负责办理。上半年中院共处理市人大、市政法委等部门转办涉诉信访案件20件；邀请执法执纪监督员11人次旁听9件案件审理；按照法律监督程序，审结检察机关抗诉案件3件。