各县（区）人民法院、本院各部门：

工业一直以来都是我市的经济支柱。自治区第十次党代会把建设独具特色的山水园林新型工业城市确定为我市的发展目标。近期，市委、市政府根据我市资源、环境、工业经济结构等实际情况及国家产业政策、环保政策要求，充分利用我市将被国务院确定为资源型城市转型试点和发展循环经济试点城市的机遇，着力推进“工业强市战略”，加快经济升级转型。这是朝着独具特色的山水园林新型工业城市建设目标奋力前进的重要举措，必将强力推动我市经济社会跨越式发展步伐。为此，全市两级人民法院要认真贯彻党的十七大精神，准确把握并充分发挥人民法院在中国特色社会主义建设中的职能作用，充分认识我市加快发展的紧迫性，围绕着如何服务发展、促进发展、保证发展，进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，创新方式，以更加有力的司法保障和更加优质的司法服务，为招商引资创造良好的法治环境，促进我市经济结构调整和经济转型，切实推进市委、市政府这一重大决策的顺利实施。

一、要进一步增强维护稳定意识，为实施“工业强市战备”创造稳定、和谐和社会环境

稳定的社会环境，是确保“工业强市战略”顺利实施，聚精会神搞建设、凝心聚力谋发展的前提。因而，全市两级人民法院要始终坚持把维护稳定工作贯穿于各项审判工作中，贯穿于每一起案件审理的各个环节中，结合创建"平安石嘴山"活动，认真落实涉及审判工作的各项综合治理措施。

要把维护社会和谐稳定作为刑事审判工作的首要任务，进一步更新刑事司法理念，认真执行和准确把握宽严相济的刑事政策，结合我市社会治安实际，坚持重点打击故意杀人、重伤害等严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，特别是要严厉打击杀人、伤害、绑架等严重侵犯来石投资、考察、旅行的外地、外国客商、游客和外来从业人员人身安全的犯罪；要继续深入开展打黑除恶专项斗争，保障人民生命财产安全，维护安定团结和社会稳定。要坚持该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪，最大限度地减少社会对立面。

要着眼于“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”，以定纷止争为目标，以化解矛盾为主线，在“案结事了”、化解纠纷上多谋有效之策。一是要加大司法调解力度，将调解作为解决矛盾纠纷的首选方式，充分发挥诉调对接的优势，做到调解工作做到位、调解方法用到位、矛盾纠纷解决到位，进一步推动“三调联动”机制的实施。二是要进一步探索和完善行政案件协调处理机制，积极沟通行政机关与行政相对人之间的对话渠道，做好疏导和协调工作，着力通过协调方式解决行政争议，及时化解矛盾。三是要特别注意依法妥善处理群体性民事纠纷和行政争议，防止和避免因工作方法不当激化矛盾、引发群体性事件，努力维护社会稳定。四是要树立执行手段穷尽理念，加大依法执行力度，及时实现申请人合法权益。同时，也要注重做好执行程序中的和解工作，推动“和谐”执行，防止在当事人之间、当事人与法院之间产生危害社会稳定的对立。尤其是对于涉及外商投资企业的执行案件，要有帮助、扶持其扎根、成长、做大、做强的意识，外商投资企业作为申请执行人的，要注意及时执行，以维护合法权益；外商投资企业作为被执行人的，要注意变通，慎重采取执行措施，多做和解说服工作，无论是通过债权转股权方式，还是通过“放水养鱼”等其他方式，都要有利于其度过难关，长得大、做得强。

二、要进一步增强平等保护意识，为实施“工业强市战备”创造良好的司法环境

比起优惠政策，良好的法治环境对外来投资者的吸引力更大。因而，全市两级人民法院要坚决摒弃狭隘的地方保护主义、部门保护主义思想，进一步增强平等保护意识，优化投资的司法环境，对待本地人与外地人、本国人与外国人、本地资本与外地资本、本国资本与外国资本，都要做到一视同仁 。

要通过依法妥善审理好一切与人民群众生产、生活密切相关的案件，促进社会文明、和谐；通过妥善审理好各类涉农案件，维护农村社会稳定，促进农业产业化建设。要妥善审理各类商事纠纷案件，维护市场秩序和交易安全；要妥善审理招商引资项目涉讼案件，保障项目建设顺利进行；要妥善审理招商引资企业涉讼案件，慎重采取财产保全措施，保证企业正常生产，帮助企业化解经营风险，活化资金，保障企业发展壮大；要进一步加强知识产权审判工作，加大对涉及招商引资企业知识产权尤其是高新技术的司法保护力度；要依法审理好涉及产业项目建设的行政案件，坚决制止各种对产业建设项目乱收费、乱罚款、乱摊派以及其他损害产业建设项目的行为，依法维护产业建设项目投资者、合作者、经营者及其他建设者的合法权益，支持和监督行政机关依法行政；要加强对困难招商引资企业的司法救助，对确有困难的企业和投资者，实行减、缓、免收诉讼费的办法，切实帮助他们解决实际问题。

三、要进一步加强作风建设，为优化我市发展环境树立良好形象

全市法院工作会议提出，要以加强纪律作风为抓手，奋力打造石嘴山法院新形象。从一定程度上讲，一个地方公民形象尤其是公务员形象的好坏决定着发展环境的优劣。因而，我市两级法院全体法官及其他工作人员要牢固树立“人人关乎法院形象”、“人人都是发展环境”的意识，按照全市法院工作会议要求，从一言一行、一点一滴做起，“使好学博识蔚然成风，使廉洁司法蔚然成风，使知法守德蔚然成风，使敬业奉献蔚然成风，使争先创优蔚然成风，使拼搏进取蔚然成风。”要狠抓作风建设、廉政建设和司法规范化建设，认真解决法官队伍建设中存在的突出问题，大力整改法官队伍中存在的与服务发展不相适应的突出问题，坚决克服冷漠、生硬、蛮横、推诿等衙门作风；要加强对法官司法行为和业外活动的监督，切实防止办“关系案、人情案、金钱案”等问题发生。要坚决纠正个别法官孤立看待审判工作、割裂审判工作与经济发展辩证关系的错误思想，将实现法律效果、社会效果、政治效果有机统一作为审判工作的最高追求，进一步增强做好司法服务保障工作的主观能动性，围绕保障和服务于经济发展，深入学习、吃透党的大政方针，吃透我区区情和我市市情，吃透自治区党委、政府和市委、政府的决策部署，并主动落实工作岗位上，落实到每一起案件的审判活动中。要结合开展“思想大解放、经济大发展”大讨论活动，进一步解放思想，更新观念，开动脑筋，开阔视野，用更高的立意、更活的思路、更远的眼光和更高的标准，全力服务于发展大局。要紧密结合自身业务特点和优势，在提高司法服务质量上狠下功夫，在工作形式和内容上多出新的招数，切实把司法服务保障的各项措施落到实处。要教育法官及其他工作人员在社会生活中模范遵纪守法，模范遵守社会公德，做一个好公民、好市民；要加强审判工作规范化建设，进一步规范司法行为，奋力打造政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的法院队伍。

全市两级人民法院要高度重视此项工作，紧密结合工作实际，紧密结合正在开展的队伍集中警示教育活动、“公正、效率、廉洁、形象”大讨论活动及司法效能建设，制订切实可行的措施，明确目标、要求和责任，以实际行动推进我市“工业强市战略”顺利实施，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。