诉讼程序制度是方便群众诉讼的根本环节，程序繁杂会增加群众的诉讼成本，便民利民就会成为挂在嘴上的口号；程序简捷会顺应群众的司法需求，司法为民才会得到具体落实。平罗县人民法院在开展党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话“大学习、大讨论”活动中对立案、审判、执行、信访工作中的制度进行认真梳理，坚持并不断完善群众欢迎的，改革群众有意见的，为方便群众诉讼提供制度保证，确保活动取得实效。

平罗法院在工作中以“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”为出发点，采取务实、有效的措施便民为民，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。一是在坚持统一、规范立案的前提下，继续探索并不断完善远程（电话）立案、巡回立案、预约立案、休息日办案等方式，进一步解决群众告状难的问题。二是加强信访接待，将院长接待日制度化。各院长对来访群众热情接待、耐心倾听，对信访事项认真分析、及时处理，不将矛盾上交或推向社会，很好地纠正了困扰法院正常审判工作的问题，维护了社会的稳定，促进了社会和谐，提升了法院的公信力。截止8月底，各院长共接待来诉来访群众达400余人次。三是健全巡回审判制度，方便群众诉讼。充分发挥人民法庭的前沿阵地作用，组织进行巡回审理17次，同时畅通与人民调解组织的联系渠道，对基层调解组织主持达成的调解协议，只要不违反法律规定都依法支持，予以确认，努力把矛盾和纠纷解决在最基层，解决在始发阶段；积极探索在村社实行流动办案，努力做到就地立案、就地审理、即时调解、即时宣判，大力提高司法效率。四是完善司法救助制度，开辟“绿色通道”法律服务，彰显司法人文关怀。充分关注贫困群众的司法需求，完善对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费的具体条件和标准，对涉及抚养费、赡养费、人身伤害赔偿金、劳动报酬的案件且经济上确有困难的当事人以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群众，积极采取缓、减、免交诉讼费的措施，确保符合救助条件的当事人打得起官司，共对30件案件的当事人缓、减、免交诉讼费7余万元；对于被告人是盲、聋、哑人或者限制行为能力人、开庭审理时不满18周岁的未成年人等没有委托辩护人的，充分保护其合法权益，为他们共指定了9名辩护人。五是扩大简易程序适用范围，实行繁简分流、普通程序简化审、简易案件快收快审快结等做法，使各类矛盾纠纷迅速得到解决，将涉诉群众及时从纠纷中解脱出来。所审结的案件中，有近60%适用了简易程序，适用简易程序刑事公诉案件平均8天审结，自诉案件平均30天审结，民商事平均45天审结。六是继续深化审判方式改革，建立审判流程管理规程、审判委员会议事规则等制度，全面推行当庭举证、质证、认证、宣判以及“法官告白”、“判后释疑”等制度，进一步提高庭审质量和审判活动的公正性、透明度。六是加强诉讼指导，设立法律咨询导诉台，进一步完善诉讼须知、诉讼风险提示制度，使群众不因缺乏法律知识而败诉，加重诉累。对待当事人或前来咨询的群众，要求做到“四心四不”，即耐心听取陈述、细心阅看材料、悉心指导诉讼、诚心回答问题；态度不生硬、遇事不推诿、对人不冷落、办事不拖拉。同时坚持做好“七个一”，即对待当事人一张笑脸相迎、一句热情问候、一把椅子让座、一杯热水解渴、一次耐心释法、一个答复满意、多一次着想。

多项便民利民措施的落实，使得平罗县人民法院的工作思路由被动受案变为主动服务，致力于从源头上减少矛盾纠纷的发生，将矛盾纠纷解决在萌芽状态、妥善处理于司法诉讼过程中，为县域经济发展、新农村建设、和谐社会构建做出了积极贡献。今年以来，平罗法院所审判的案件没有新的上访事件发生，干警也无受到违纪违法投诉举报的。（尤兆林）