市中级法院党组书记、代院长       陆维东

同志们：

首先，我代表全市两级法院，向在百忙中莅临会议，指导我院工作的市人大刘安邦副主任、市政法委周卫东副书记再次表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

刚才，各县（区）法院主要领导汇报了上半年重点工作及下半年工作思路；张仁副院长代表中院党组全面总结了全市两级法院上半年工作，并对下半年主要工作做了进一步的安排部署。这个总结是在三县（区）法院和市中院各庭室认真总结回顾的基础上，由中院研究室归纳整理、中院党组认真研究审定的。总结对全市两级法院今年上半年各项工作进展情况所作的评估是客观准确的，尤其是对存在的问题和不足分析很到位，对下半年要做的主要工作部署很具体，我完全同意。会后要不折不扣地付诸实施，聚精会神地抓好落实。大家知道，我来中院前一直在公安系统工作，对法院工作了解不多，到岗仅一个多月的时间，但我已经深切感受到人民法院在构建和谐社会中任务繁重、使命光荣、职责重大，我自己只有虚心向大家学习，甘当小学生，尽快学到本领、进入角色，才能有所作为，才能为大家服好务、带好头，才能以位促为。今年上半年，全市两级法院广大法官及其他工作人员在市委、人大、政府、政协以及自治区高级法院的坚强领导、支持和监督下，为确保工作顺利开展付出了辛劳和汗水，为贯彻落实党的十六届六中全会和自治区第十次党代会、市委八届二次全体（扩大）会议精神，开创我区、我市经济社会跨越式发展新局面做出了贡献，为推动我市“五大战略”和“三大战役”顺利实施做出了贡献，这些成绩在张仁副院长的总结中讲得非常清楚，我就不多说了。借此机会，我谨代表中院党组，对上半年取得的成绩，向大家表示衷心的感谢！下面，我就加强作风建设讲以下三点意见：

一、要以加强作风建设为突破口，进一步加强党风廉政建设，提高司法公信力、权威性，确保司法公正

司法腐败现在已经成为社会关注的焦点问题，也是人民群众反映强烈的社会问题。从维护社会公平正义的要求衡量，司法腐败又是一种社会不和谐、司法不和谐因素。归根到底是一个作风问题，更是典型的党性修养和马克思主义世界观严重缺失的问题。因此，人民法院作为构建和谐社会的推进器及维护和谐社会的防火墙，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，强化“司法公正的最大受益者是人民群众，司法不公的最大受害者也是人民群众”的观念，旗帜鲜明地反对司法腐败，立场坚定地消除司法腐败。古人讲：“千丈之堤，溃于蝼蚁之穴；百尺之室，焚之突隙之烟。”“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”都是告诫我们无论做人还是做事皆要从细微处着手，在细节上考量。细节决定成败是商业竞争法则，又何尝不是人生成败之法则？古人讲：“良田万顷，日食不过三餐；广厦千间，夜卧不过八尺”，贪的再多，自己也享用不上，反而害人害已害家庭。所以，法官的职业道德要求中有一条是“慎微”，就是要从小处着眼，历练自己。自治区党委书记陈建国同志在领导干部专题学习会结束时的讲话中告诫我们，“往往由于是小问题，最后导致出现大问题”。往往是“从一件件小事开始，从生活细节上开始，最后还是让居心不良者打开了缺口，职位事业之堤、政治生命之堤、人生理想之堤，就一点点地垮了下来，最后全线崩溃，走向犯罪深渊。油水多的地方，往往‘滑’，并且跌倒了自己还不容易爬起来。”“要从生活细节入手，始终保持头脑，善于给自己念‘紧箍咒’，时刻检点自己，‘天天洗脸’，‘经常照镜子’，”“在任何时候都要谦虚谨慎，都要有一种如临深渊、如履薄冰的感觉。否则，就会犯错误、栽跟头。”陈书记这番话言之殷殷、情之切切，振聋发聩。我们要认真学习，深刻领会，不断加强职业道德修养，增强拒腐防变能力，坚守司法廉洁的最低防线，切实维护司法公正。在这方面，我们也有自己的典型。中院刘伟东同志，干一行爱一行，真像一块砖、一个镙丝钉，哪里需要哪里搬，无怨无悔；大武口区法院陈美荣同志，几十年如一日，不图名，不图利，默默无闻，真正融入人民群众之中，许多矛盾到她面前就迎刃而解了，她善于调解，勘称调解能手、办案能手。他们是我们学习的榜样。

二、要以加强作风建设为依托，进一步提高队伍建设水平

加强干部作风建设，是构建社会主义和谐社会的迫切要求，也是全面贯彻落实科学发展观的迫切要求。要为实现我区、我市跨越式发展，为我市构筑“八大体系”、实施“五大战略”及“三大战役”提供司法保障和服务，都要求我们必须以进一步加强作风建设依托，切实提高队伍建设水平。当前，我国经济社会发展正处于重要战略机遇期和刑事案件的高发期，也处于社会矛盾的凸显期，我们必须顺应形势需要加强班子建设，带好队伍，才能保一方平安，促一方发展。队伍建设犹如逆水行舟，不进则退，甚至也可以说不进则亡，这绝非危言耸听。因此，要按照科学发展观要求，千方百计抓队伍、促审判。队伍建设的关键在于领导班子建设。领导班子作风不硬、决策能力不强、表率作用不明显、形不成合力、形不成战斗堡垒集体，都不可能带出一支作风过硬的队伍。所以，加强作风建设，首先要加强领导班子的作风建设，才能确保领导班子以好的作风带队伍，带出作风好的队伍。古人讲：“谋者皆从事于除患之道，而先使患无至者”（出自《战国策·燕策》）意思是说，凡善于谋划的人都注重防范灾祸的方法，先把灾祸除掉，使它不发生。我们之所以不断加强队伍建设，就是要时刻关注队伍中出现的新情况、新问题、新动向，时刻关注队伍的素质是否符合形势发展需要，从而及时找出问题和隐患，有的放矢地加以解决。近年来，围绕全面建设小康社会，我们党的理论创新速度不断加快。这就要求人民法院和法官及时提高政策理论水平。讲学习是老生常谈，对我们法院干部来讲非常重要，一个领导干部尤其是年轻干部，越是职务提升，越是面对群众的窗口单位，越要重视理论学习，提高理论水平和理论素养。一个人如果理论素养不高，就不可能有深刻的思想，就不可能很好地指导自己的行动，就不可能有清楚的工作思路，而没有好的工作思路，就不可能创造出好的工作业绩。我们只有认真学习理论，广泛涉猎知识，夯实理论基础，才能及时更新发展理念和司法理念，才能搞好我们的审判工作。为实现在2010年基本建成中国特色社会主义法律体系的目标，我国近年来立法速度不断加快，每年都制定颁布很多新的法律，这就要求我们创造浓厚的学习氛围，及时更新法律知识，提高法学理论水平；随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展，经济和社会生活中新生事物不断涌现，这就要求我们必须正确面对，理性思考。总之，我们加强作风建设的目的是切实提高队伍建设水平，而我们作风建设的成效，按照陈建国书记要求，要体现在服从服务于加快发展的实践上，体现在勤奋、端正的学风上，体现在当好人民满意的公仆上，体现在开拓创新、奋发进取的精神状态上，体现在团结共事上，体现在健康的生活情趣和高尚的精神追求上。

三、要以加强作风建设为契机，进一步提高法院管理水平

我们抓队伍建设、廉政建设、作风建设、精神文明建设的目的只有一个，那就是确保忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，确保司法公正。在这些建设中，无论是教育，还是管理，都是方式方法。在抓好教育的同时，我们必须进一步加强管理，向管理要干部素质和工作质量。实践证明，虽然教育必不可少，但管理的作用更明显。从管理的积极功能看，它本身是一种很好的教育形式；从管理的消极功能看，它能惩前毖后，治病救人。管理的关键要靠完备、科学的制度，因此我们要围绕确保公正司法进一步建立健全管理制度，把每个工作环节都纳入制度规范之中，置于制度监督之下。比如法官及其他工作人员绩效考评，要尽量减少甚至摒弃主观的、模糊的人为因素，要用平时的各种数据综合衡量，职务晋升、提拔也是如此，要实现与庭室业绩考评制度的无缝衔接，确保院领导与庭室领导考评结果的一致性，确保院党组的评价与庭室考评结果及群众评价保持一致。在教育管理中，方式方法很重要，我来的时间不长，却发现我院有的中层领导干部对下属的管理方法比较简单，不讲究策略，动不动就训斥，出口伤人，这样不行。我们是法官队伍，是有较高文化素养的，在教育管理中一定要讲究艺术性，讲究实效。关于审判流程管理，据我了解，此项制度确实是法院内部分权制约的好制度，但与当前的形势要求相比，有的规定过时了，需要修订，要强化立案、审判、执行之间的协调功能和正常对接。我听说前五六年，案件流程管理经验还出自我们石嘴山中院，现在落伍了，不适应了，那只有改革了。据了解，山东、上海、河南有些地方审判流程管理工作搞得很好，有很多好的经验。我们准备组织人员考察学习，取他山之石，弥补我们的不足。但是，好的制度关键在于狠抓落实，绝不能仅是写在纸上、挂在墙上、锁在抽屉里，装装样子，要入心、入脑，体现在昂扬的精神状态上，体现在兢兢业业地勤奋工作上，体现在心系群众安危冷暖的一心为民上。抓制度落实也需要减少甚至杜绝主观因素，这就需要加快信息化建设步伐，依靠提升“硬件”水平，提高审判质量和效率，提高管理水平，增强制度落实的准确性。说到信息化建设，我想说几句，也是个思路，我们宁夏是落后地区，经济不发达，由于缺少必要的资金，在硬件建设上要求可以软一些，但在软件建设上，即在管理水平上一定要突出一个“硬”字，这样就可以互补一下，如果硬的软，软的也软，那就提不起来了，那我们与发达地区相比，甚至与银川市法院系统相比，差距都会越来越大。下半年，我们力争建立计算机局域网，审判流程管理要通过局域网实施，还要逐步实现网上无纸化办公，甚至对法官及其他工作人员的绩效考评也要利用计算机局域网进行，确保公开、公平、公正。

同志们，2007年时已过半，希望我们齐心协力，倍加珍惜团结，倍加努力，按照“管好队伍不出问题，审好案件构建和谐，用好人才凝聚人心，继承创新，高效运转，廉洁求是，树好形象”的工作思路，以更加优良的作风、更加饱满的精神状态、更加突出的工作业绩，抓好2007年全年的各项工作，为开创我区、我市经济社会跨越式发展新局面，为我市实施“五大战略”和“三大战役”、构筑“八大体系”，做出新的更多更大的贡献，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。