陆维东

（2007年8月10日）

同志们，2007年8月6日上午，自治区高级法院在银川召开了全区法院院长座谈会。会上，马勇霞副院长传达了全国高级法院院长座谈会精神；黑俊英院长作了工作报告，就全区法院系统贯彻落实全国高级法院院长座谈会精神提出了具体要求；自治区党委常委、政法委书记苏德良同志发表了重要讲话，就如何深入学习贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神及进一步加强人民法院审判工作和队伍建设、廉政建设提出了新的更高的要求；徐学林副院长在总结讲话中要求全区各级法院迅速行动起来，深入贯彻落实会议精神，把我区各项审判工作提高到一个新的水平。我与政治处马斌主任和研究室李学文主任参加了此次座谈会。8月7日下午，我院党组首先开会传达学习了会议精神，同时就如何贯彻落实会议精神进行了研究部署，决定层层传达，充分调动广大法官及其他工作人员的积极性和主观能动性，迅速在我院掀起学习贯彻全区法院院长座谈会精神的高潮。8月8日下午，我们又召开院务扩大会议，向各庭室领导传达了会议精神，要求各庭室召开庭（室）务会，作进一步传达，并结合工作实际讨论提出贯彻落实会议精神的方案。今天，我们再召开全院大会贯彻全区法院院长座谈会精神，刚才，三位副院长就分管的审判、执行工作所做的安排部署是院经党组研究定调以后所讲的，符合全国高级法院院长座谈会和全区法院院长座谈会精神，合乎我院工作实际，我完全同意，刘组长传达的市纪委通报很重要，会后我们要进一步展开学习讨论，希望各部门结合实际狠抓落实和整改，将我们的司法行为体现在公正、廉洁、高效之中，体现在服从、服务于全区、全市跨越式发展的实践中，体现在关注民生促进和谐建设中。当前，我国的改革开放和现代化建设面临着前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，人民法院维护稳定和谐以及促进发展的任务十分繁重。责任重于泰山。审判工作是党和国家工作的重要组成部分，其成败同样关系党的形象，关系国家的长治久安。因而，我们要坚决反对和摒弃那种“就案办案”、“只顾低头拉车不知抬头看路”的错误思想认识，大力倡导“胸有大局、手有具体”的办案思想，在处理每一宗案件、每一起纠纷时，都要保持清醒的政治头脑和敏锐的政治洞察力，在法律效果、社会效果和政治效果之间寻求最佳的结合点，力求“案结事了”，努力实现这三个效果的有机统一。为此，我们要下大力气增强善于促进发展的能力、善于维护稳定的能力、善于促进和谐建设的能力和从容应对挑战的能力，建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、廉洁高效、不辱使命的法院队伍。下面，我就队伍建设和廉政建设谈几点意见：

一、关于队伍建设

到任何时候，做任何事情，人都是最重要的因素。毛泽东同志曾经说过：“正确的政治路线和思想路线确定以后，干部就是决定的因素”。邓小平同志认为：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”因此，加强队伍建设无疑是做好法院各项工作的基础和重点。我们必须围绕不断提高队伍维护国家安全和社会稳定的能力、保障社会公平和正义的能力、运用司法手段化解社会矛盾的能力和服务经济建设、促进改革发展的能力，狠抓法院队伍建设，不断提高队伍整体素质。要按照三年司法规范化建设的目标和任务要求，紧密结合我院实际，推进制度创新，完善工作机制，强化管理，建立教育、制度、监督、管理并重的规范司法行为的长效机制。目前，我院的队伍建设要着重抓好三个方面的工作：一是要梳理规章制度，查漏补缺，该修订的要修订。要从培养德才兼备法官队伍的要求出发，形成完备、科学的规章制度体系。二是要切实搞好作风建设,我在上半年工作总结会上讲过这个问题。党的作风，即党风，是党的无产阶级性质及马克思主义世界观在全党的各级组织和党员个人政治、思想、工作、生活、学习等方面表现出来的相对稳定的态度和行为。审判工作的权威性和严谨性决定了法官不仅要在身着法袍坐堂审案时给当事人及公众以超然、严肃、严谨、公正的感受，而且也要在其他时候甚至包括八小时之外将良好的作风展示给公众，否则，公众难免会对司法公正产生合理怀疑，尤其是在现阶段社会中相当一部分人存有严重“疑邻盗斧”心理的情况下，我们更加有必要不断加强作风建设，加强法官个人修养。平罗县法院最近发生的的问题大家肯定都知道了，报纸登了，全市也通报批评了，所造成的负面影响用99+1=0形容也不为过。回顾过去，平罗县法院的工作也许多好的方面，也不过亮点纷呈的时候，开展“保持共产党员先进性教育活动”时是全区先进典型；案件多、任务重，法官的吃苦精神也是很强的。但出了这个事把牌子砸了，形象也损坏了，再要正名声就费劲多了。当然，平罗县法院现在看来能正确对待，该院党组专门研究了作风问题，并开始了集中教育整顿。我已要求各庭室组织干警对平罗县法院第47、48期简报和市委的通报进行讨论，举一反三，吸取教训，抓好管理，有则改之，无则加勉。我院目前的处境大家甚至比我更清楚。所以这个时候我们必须强调增强集体荣辱感，我院不但不能发生平罗县法院出现的那些问题，而且任何一个人都不能意志消沉随波逐流，更不能垂头丧气破罐破摔，要勇于直面问题，以前所未有的昂扬斗志和工作热情，扎扎实实、认认真真地做好每一件事情，以良好的作风和业绩来树好形象。最近，我院成立了督查组，这是为加强作风建设采取的必要措施，今后凡是被督查组发现与作风建设要求相悖的不良的现象和问题，一定要严肃处理。上次我在考核述职时也讲了，我来的时间不长，是学习、熟悉、提高、进入角色的阶段。经过这两个月的观察，我认为整体情况是好的，但也有不尽人意的地方，有些不良行为我看到以后基本上先采取的是提醒的方式，用宽容、说服的方式解决；有些同志很自觉，一提醒马上纠正，他会认为这比严厉的批评和训斥更让人难受，我觉得这就达到了效果；现在还有个别同志做事没有分寸，“度”把握得不好，我不愿意采取大会小会点名、暴风骤雨式的方式来整人，更不愿意看到给谁一个处分，那是很令人痛心的事情。但是也请同志们别误解，千万不能把这样的教育管理方式当成软弱、好哄，甚至认为是个“软蛋”，从而有奈何不了自己的错觉。今后，如果在我们反复强调、提醒的情况下有个别人仍执迷不悟，我行我素，干出有损于集体的事情，我们要坚决依纪严肃处理，决不手软。处分人是在教育说明无效的情况下而采取的一种措施，这也是被不严格要求自己的人、被不自觉的人逼出来的，所以我们每个人都要自觉对照检查，自觉改进作风。要从一点一滴做起，按照"八个坚持，八个反对"的要求，切实转变思想作风、工作作风、纪律作风、审判作风和学风，怀亲民之心，办便民之事，行利民之举，全面树立人民法院公正、高效、权威的形象和人民法官忠于法律、文明司法的形象。在这里，我还想谈谈学风问题，最近我发现，发现《宁夏审判》上几乎没有我院法官撰写的论文和调研文章，《石嘴山审判》稿源缺乏甚至有时无米下锅，信息报送积分很低，这与我院具有大专以上学历的同志占多数的情况不相符，更与我们做了大量工作的情况不相符，究其原因，我想主要是学风漂浮，满足于一知半解和浅尝辄止，满足于知其然而不愿知其所以然。所以，我们要狠抓学风建设，不断提高政策理论水平和业务水平。要结合对法官及其他工作人员实施业绩考评，建立和实施“人才工程”，培养人才，重用人才；完善“法官讲坛”相关激励机制，培养走上讲台能授课、坐在法庭会审案的“专家型”法官；同时，要大力支持参加司法考试的同志，还要加大职业培训投入。近期，经院党组研究，出台了一个《关于鼓励未取得法官资格人员参加司法考试的规定》，目的就是鼓励年轻同志学习，争取考试过关，这对年轻同志个人的成长进步，对法院工作的整体建设都有好处。出台这个规定，说实话也不是一帆风顺的，有的同志讲，我们工作任务重，忙得团团转，让他们去复习，谁干工作。党组经过权衡利弊，还是从长远考虑给这些同志假期复习应考。机会很重要，关键时要给大家创造条件，鼓励大家上进。我们不能只顾眼前，没有长远意识，“只管马儿跑不管马儿吃草”，否则会耽误这些同志的前程，更重要的是会加剧我院法官断层的现状。因此，我希望大家要抓住这难得的机会，其他同志和各位庭长要多多支持他们考试。三是要进一步深化社会主义法治理念教育，努力构建司法和谐。社会主义法治理念就是政法工作的指导思想，其五个方面的内容可以说涵盖了我们队伍建设的全部工作。因此， 要不断将社会主义法治理念教育活动引向深入，不断提升我院队伍建设水平，确保全体法官及其他工作人员毫不动摇地服从服务于全党全国工作大局，毫不动摇地促进和推动和谐社会建设，毫不动摇地服从服务于我区、我市经济社会跨越市发展，充分发挥审判职能作用，推动我市构筑“八大体系”、实施“五大战略”和“三大战役”。要抓好“四个结合”：其一，要把社会主义法治理念教育与加强作风建设结合起来，达到“两促进、两见效”；其二，要把社会主义法治理念教育与规范司法行为专项整改结合起来，杜绝司法不公正、不严格、不文明、不作为等问题的发生；其三，要把社会主义法治理念教育与解决涉诉信访问题紧密结合起来，通过切实解决涉诉信访问题，牢固树立民生意识，认真践行司法为民宗旨；其四，要把社会主义法治理念教育与加强调解工作结合起来，创新调解工作的方法、机制，坚持用社会主义法治理念指导和检验调解工作，着力实现“案结事了”和“三个效果”有机统一。关于法院系统行风建设问题，我们已经下发了实施方案，分了几个阶段去抓。下半年主要是围绕查找问题全面整改。过一段时间，我们准备编两个组，分头到四套班子、党政部门、事业单位，还有社会各界广泛征求意见；召开执法监督员座谈会，发放征求意见表征求意见，开门纳谏；意见征求回来后，要进行梳理，对症下药，认真整改。纪检组、政治处要抓紧时间办理此事。

二、关于廉政建设

反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。前段时间，我们组织部分同志到西柏坡参观学习，就是在这里，毛泽东同志在党的第七届中央委员会第二次会议上曾语重心长地告诫全党：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧于英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。务必请同志们继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。”对我们来说，这“两个务必”的严厉告诫今天依然在耳边回响，振聋发聩，依然值得我们深思和警醒。当前，司法腐败已经成为社会最关注、反映最强烈的问题，成为现阶段和谐社会建设中的不和谐“音符”。人民法院首先自身和谐，才能推动和促进社会和谐。我院目前所处的困境因何而来大家都清楚，以后该怎么做也应当而且必须清楚。我们要深入开展廉洁司法教育，这是防微杜渐的基础性工作，也是丝毫不可懈怠的长期性工作。要坚持警钟长鸣，使法官及其他工作人员常“照镜子”、勤“洗脸”，常怀律己之心，常戒非分之想，常修为政之德，常敲廉政之钟，常思贪欲之害，慎权、慎利、慎德、慎微、慎独，自觉做到自重、自省、自警、自励，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，着力解决好“为谁司法、为谁服务、为什么当法官”这一根本问题，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，赢得群众信任和支持。要大力开展法院文化尤其是廉政文化建设，教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人。看过电视剧《士兵突击》的同志想必对钢七连“不放弃、不抛弃”的精神耳熟能详、感触多多，这是一个钢铁团队应有的战斗精神。我们也要有这种同呼吸、共患难、讲团结、求必胜的精神，心往一处想，劲往一处使，重树形象，再创辉煌，绝不轻言放弃；要倍加珍惜集体荣誉，倍加珍惜同志情谊，我们不希望有人掉队，但掉队了大家要帮助他迎头赶上，不能抛弃。要认真贯彻落实中纪委《若干规定》，尤其是对违反《若干规定》又不自查自纠、顶风违纪的，要坚决严肃查处。要加大对违法违纪案件的查处力度，坚持有案必查、有查必果、有错必处、有责必究。今后我们要实行工作下抓一级、责任上挂一级，法官出了事，除了处理法官，还要追究直接领导的责任；一旦本部门出了事造成后果，庭长先掂量，你认为说不过去，该做检查的就要做检查，该引咎辞职的就要引咎辞职。因为你管理不好队伍，说明你不具备当领导的素质，不要碍事，让别人来管。要通过深入调查研究法院区内外法院系统反腐倡廉工作中出现的新情况，新问题，加强制度建设；要按照审判工作本身的程序制约机制，完善审判业务管理、监督机制。要以《人民法院监察工作条例》的贯彻和实施为契机，积极争取党委、人大和政府支持，进一步健全“四不为”的廉政工作机制。最近，我院为每个办公室制作了法官"八个不准"、"四大纪律"警示牌，希望大家经常对照检查，不能只是摆在桌上，重要的是看在眼里，记在心里，落实在行动上。