石嘴山市中级人民法院  陆维东

市委决定在全市政法机关深入开展“认真学习贯彻十七大精神，严格执法，文明执法，加强政法队伍建设教育活动”。我院积极按照市委的部署和要求，成立领导机构，制定活动方案，召开动员大会，周密安排部署。结合法院目前工作实际，我就如何开展好此次教育活动进行了思考，认为要做好以下几点。

一、要围绕一个“中心”，切实抓好两个“学习”，确保思想认识到位

党的十七大报告明确提出，实现社会公平正义是发展中国特色社会主义的重大任务。人民法院作为国家的审判机关，肩负着打击犯罪、保护人民、促进发展的神圣使命，在维护和实现社会公平正义上负有重大职责。因此，全体法官及其他工作人员要站在充分调动人民的积极性、主动性、创造性，推动科学发展、促进社会和谐、继续全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设的高度，从推进依法治国、建设社会主义法治国家的高度，认识维护和实现社会公平正义的重要性和紧迫性。培根说过：“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪，因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的裁判则毁坏法律——好比污染了水源。”因而，要从司法的放大效应，充分认识周彤案件对社会公平正义的损害，给党的执政能力建设和先进性建设带来的负面影响；也要从市委对周彤案件的严厉回应，充分认识党和政府加强党风廉政建设及作风建设的决心，充分认识广大人民群众对社会公平正义的强烈期盼；还要从深刻反思两级法院党风廉政建设及作风建设暴露出的问题的现实需要出发，充分认识严格司法、文明司法对于法院来说，更是迫在眉睫。在全市教育活动动员大会上，市委常委、市政法委书记韩胜利同志所作的动员报告以及市委常委、市纪委书记康占平同志的重要讲话，对开展此次教育活动的目的、意义讲得很清楚，要求很明确。思想是行动的先导，没有到位的认识，就没有到位的行动。所以，要围绕审判工作这个中心，切实抓好两个“学习”，一是学习好十七大精神，弄清楚人民法院和法官如何在审判工作中贯彻、实践十七大精神，如何把审判工作做的更好；二是要学习好康占平书记重要讲话和韩胜利常委的动员报告，弄清楚为什么要开展此次教育活动以及通过接受教育如何提高审判质量，如何增强法官队伍素质，如何解决审判工作存在的突出问题。

二、要努力实现三个“提高”，确保各项工作上新的台阶

人民法院和法官的义务是依法履行法定职责，唯法律是尊。我们人民法院的党员必须姓“党”，法官必须姓“法”，人民法院必须姓“民”这三姓是信仰问题，是支柱问题，没有这三姓，就会迷失方向，就失去了总开关；如果总开关出了问题，那就只能在黑暗中摸索，就要碰壁，轻则会碰得鼻青脸肿，重则会碰得爬不起来。所以，我们一再要求法官在办案过程中要做到有法必依、执法必严、违法必究。归结为一点，就是要严格司法。而无论是严格司法、文明司法教育，还是廉洁司法教育，过去我们从上到下经常开展，总的来说效果是不错的。但是，仍然有个别同志当作耳旁风，毫不在乎，结果就出了问题，栽了跟头。活生生的事例摆在我们面前，发生在我们身边，警钟一次次敲响，我们必须警醒，从中吸取教训。俗话说的好，干啥的吆喝啥。作为法官，就是要把案件办好，办成经得起法律检验、经得起党和人民检验、经得起历史检验的铁案。因此，我们要以此次教育活动为契机，努力实现三个“提高”，一是要建章立制，从严管理，科学管理，提高法院队伍管理水平。二是要加大政治业务学习，苦练内功，提高法官的个人素质。三是要更新理念，遵循审判工作的内在规律，结合人力资源和物质装备实际，改革审判工作管理机制，提高案件审判质量。

三、要坚持四个“从严”，确保队伍少出或不出问题

近年来特别是去年以来，两级法院暴露出的一系列问题，归根到底，是我们的队伍建设出了问题。一是个别领导干部不能严于律己，没有起到标杆和表率作用，削弱了班子的战斗力，导致领导班子在党风廉政建设和反腐败工作中未能形成一个坚强的领导核心。二是两级人民法院在探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作上，创新意识不强，力度不大，针对反腐倡廉工作中出现的新情况新问题,没有用改革与发展的思路来审视和筹划，被动应付，导致党风廉政教育不扎实，未能真正触及法官及其他工作人员的思想和灵魂，对存在的问题没有做到早发现、早预防、早处理，早解决。三是个别法官没有真正重视和加强政治理论学习，放松了世界观、人生观、价值观的改造，导致权力观、利益观、金钱观的扭曲和社会主义法治理念的缺失，背离了法官的职业准则和道德要求，背离了人民法院“公正司法，一心为民”的根本指针。

这些问题的发生，给人民法院的形象抹了黑，给我市政法机关的形象抹了黑，给党和政府的形象抹了黑。当然，也使两级法院的处境十分艰难。但是，我们必须从惨痛的教训中警醒，绝不能回避存在的问题，应当吸取深刻教训，痛下决心，坚持四个“从严”，大力加强队伍建设。一是要坚持从严治警。坚决处理违法违纪的人和事，决不姑息迁就。二是要坚持从严治“长”。以抓好领导班子建设带动和促进队伍建设。三是要坚持从严治庭。庭室是中坚力量，起着承上启下的作用，大量工作都是由这一层人来干的，所以不抓住这个关键部位法院就撑不起来，就要折腰。要督促庭长切实履行“一岗双责”，切实负起责任；要把庭长的业绩考核重点放在其管理的措施上、能力上、效果上；庭长、副庭长要时时处处当好表率，树好标杆。对于带头违法违纪或者不善管理、不敢管理甚至是只求独善其身而不问他人对错的不称职庭长、副庭长，要坚决撤换。四是要坚持从严治院，按照“各尽其职、各负其责”要求，形成合力，形成“一盘棋”，突出抓好审判和执行工作、队伍建设、党风廉政建设、作风建设、党的建设、精神文明建设、物质装备建设、司法后勤服务保障等方方面面的工作，理顺职能，统筹兼顾，科学量化工作目标，明确工作责任，充分调动每个工作岗位的积极性。对不适应岗位要求的，要坚决调整。

五、要狠抓五个“落实”，确保教育活动取得实效

要以开展此次教育活动为契机，做好“落实”的文章。一是要认真落实教育活动的方案，对该学的文件、法律法规和规定，不仅要入眼入口入耳，更要入心入脑；在查摆阶段，要深挖思想根源，深入剖析自身存在的问题和不足，有针对性地提出整改措施。二是要认真落实教育活动的整改措施。这次教育活动要求层层制订整改措施，所以，无论是院里制订的，还是庭里和个人制订的，都要不折不扣地付诸于行动，都要用工作的实绩来检验和衡量，不能玩“花架子”、耍“花拳绣腿”。三是落实好领导干部责任制，督促领导干部带头认真落实教育活动方案和整改措施。常言道，知易行难、说的好听不如做的好看。作为领导班子成员和中层领导，更是一行胜过十言。但该讲的道理还是要不厌其烦地讲深讲透，而且要躬身实践，当好榜样。四是落实好党员的模范带头作用，督促党员带头落实教育活动方案和整改措施。在两级法院干部中，党员的比例是很大的。广大党员要切实发挥先锋模范作用，带头积极投身教育活动，带头受教育，带头查摆问题，带头落实整改措施。五是要认真落实规章制度。要调查研究改革和完善管理机制问题，结合此次教育活动制订、修订一些规章制度，规范法官司法行为和其他工作。但是，“徒法不足以自行”，规章制度也是如此，如果不抓好落实，规章制度再好也等于无章可循。因此，规章制度关键在落实和执行。